高官离职、裁人一半,特朗普为何热闹国安会?

曲目:高官离职、裁人一半,特朗普为何热闹国安会?
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时间:2020/01/31
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  国际纵横

  在外界看来,新任国安顾问奥布莱恩的录用,标记住特朗普基本把国家平安委员会这一机构放在了白宫决定计划中枢以外。

  据美国媒体报导,近日,美国总统特朗普命令请求大年夜幅精简美国国家平安委员会(NSC)人员。随后,新任国家平安顾问奥布莱恩表现,将在2020年关,增加国家平安委员会一半的人员。

  自特朗普就职美国总统以来,美国的国家平安部分不时处于不动摇和动乱的形状。从迈克尔·弗林、斯蒂芬·班农、纳迪娅·沙德罗和约翰·博尔顿等国家平安委员会高官的相继离职,到此次清晰增加国安会人员,这一系列变更和举措把美国国家平安委员会推到了风口浪尖,使美国国家平安委员会成为全球的一个存眷点。

  白宫兵士:从幕后走向台前成为决定计划中枢

  二战以后,美国为了应对有关国家平安和外交事务的办理和调和后果,成立了国家平安委员会。

  依据最后的设计,国安会的任务人员只是充当所谓的“中间人”角色,向总统传达来自五角大年夜楼、国务院等机构的看法。国安会经过向总统供给简报、政策文件和措辞要点,并经过组织、记录和分享会议后果,支撑国家平安顾问和政策过程。

  因此,在最后设计中,国安会只是一个幕后机构。但在战争感化下,国安会并没有依照计划运转。随着越南和对等一系列工作的爆发,国安会逐渐从幕后走向台前,不时深化参与国家平安事务,成为政策过程的办理者,终究成为政策自身的推动者。

  约翰·甘斯在其著作《白宫兵士:国家平安委员会若何修改美国的战争方法》中,称其为“白宫兵士”。在他看来,这些隐蔽在白宫外部的群体曾经成为总统的“公众军人团”,对总统的对外战争决定计划发生宏大年夜影响,不只修改了美国的战争方法,也修改了华盛顿的运作方法。

  在总统的授权和以基辛格为代表的国家平安顾问的推动下,国安会末尾承当愈来愈大年夜的任务:在尼克松时代成为“美国外交政策的中间”;在黎巴嫩工作中不只担负任务人员,还担负战争谈判者、军事筹划者;在伊拉克疆场上,奥沙利文(担负伊拉克和阿富汗事务的前副国家平安顾问)和“战时国家平安委员会”更是直接参与战争,成为总统的战时经理。

  在这些工作眼前都有国安会的身影,他们曾经不再局限于幕后,而是逐渐走向台前,成为白宫政策决定计划的中枢,乃至直接参与政策的履行。

  十分规制度:总统打破行政官僚限制的抓手

  国安会之所以可以从幕后走向台前,与总统近几十年来试图不时解脱行政官僚的限制有很大年夜关系。

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